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一、项目概况

（一）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围

2022年，我省将各级扶贫办机构转型为乡村振兴部门，改版海南爱心扶贫网为海南乡村振兴网，升级爱心扶贫大集市为消费助农大集市，探索深化拓展消费帮扶与乡村振兴相衔接，省供销社赋予消费助农大集市销售帮扶产品和滞销农产品等新内涵，有效促进消费帮扶与乡村振兴及时衔接。

（二）项目绩效目标

本项目是当年一次性项目。2022年，全省供销社系统计划举办消费助农大集市332场，其中省供销合作联社计划举办消费助农大集市15场。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金到位情况分析

本项目年初预算为30.00万元，预算调整为11.20万元，所需财政资金已足额到位。

（二）项目资金使用情况分析

2022年本项目预算为11.20万元，实际使用资金为8.75万元，年底结余2.45万元。主要用于消费助农大集市活动费用8.75万元。主要原因是：受新冠肺炎疫情影响，减少爱心扶贫大集市线下活动次数。

（三）项目资金管理情况分析

2022年严格执行各项财政制度管理规定，严格控制预算及实际支出标准，加强了财务管理，规范了财务管理工作，还指定专门财务人员负责日常检查监督管理工作，如发现问题及时汇报，合理解决。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况分析

赋予销售帮扶农产品和滞销农产品等新内涵，有效促进消费帮扶与乡村振兴及时衔接，被省自贸办纳入制度集成创新项目库。年初计划举办集市活动332场，全年全省完成各类消费帮扶活动1121场，销售额4299.16万元。

（二）项目管理情况分析

一是继续组织消费帮扶“五进”活动。我社联合省委直属机关工委、省机关事务管理局和各市县今年继续在省委、省政府办公区和各单位组织开展消费助农集市集市进机关活动。各市县各部门积极响应，积极推动消费帮扶产品进机关、进市场、进商场、进学校、进社区，通过“以购代捐”“以买代帮”等方式促进帮扶产品销售，积极动员各类社会力量参与消费帮扶。二是联合多家单位策划专题消费帮扶活动。省社联合省乡村振兴局策划开展了“海南省2022年消费帮扶月”活动，有效推动消费助农集市活动开展；联合省农业农村厅、省乡村振兴局组织了“庆丰收、迎盛会”丰收节消费助农大集市活动。联合省乡村振兴局、省财政厅、省总工会组织了“职工接龙、携手兴农”消费帮扶产品采购推进会，推动我省预算单位工会组织职工采购消费帮扶产品，拓展海南消费帮扶产品销售渠道。省社还联合省乡村振兴局组织定点帮扶单位或个人通过线下消费、农产品推介、社区团购等方式采购帮扶合作社、监测对象、脱贫户的农产品。三是跟踪落实好 “832”平台相关工作任务。

四、项目绩效情况

（一）项目绩效目标完成情况分析

总体工作落实情况较好，按时顺利完成。

1.项目的经济性分析

（1）项目成本（预算）控制情况

项目资金按各项财政制度管理规定全部用于爱心扶贫大集市活动，无挪用。

（2）项目成本（预算）节约情况

严格执行各项财政制度管理规定，严格控制预算及实际成本支出，项目资金有结余。

2. 项目的效率性分析

（1）项目的实施进度

项目按时序进度逐项实施，及时结账。

（2）项目完成质量

项目各项工作开展落实有序，总体完成质量较好。

3. 项目的效益性分析

（1）项目预期目标完成程度

本项目各项预算目标完成，有力保障了贫困群众受益更多，也使得集市举办变得易复制、接地气、有人气、效率高。爱心扶贫大集市已成为线下消费扶贫的主要渠道之一。

（2）项目实施对经济和社会的影响

2022年，我省注册供应商是79个，活跃供应商是35个，其中临高县9家、五指山市1家、保亭县4家、白沙县3家、琼中县5家；上传商品数543种，可售商品总数294种，品种涵盖热带水果、生鲜品、茶叶禽畜成品、干制品等等；全省预算单位预留采购额为880.30元，采购单位采购额为1061.16万，已成交完成总额为979.50万元。“冬交会”期间，协助总社设立了“832”专馆，组织全国部分脱贫市县产品进行展销，取得了良好的效果。

4. 项目的可持续性分析

本项目完成了省委、省政府赋予各项工作任务，保障了省供销社履行职责，有效地促进海南省供销社系统的发展，增强为农服务能力，帮助贫困群众卖难、解决滞销农产品公益性应急销售、缓解冬季农产品滞销压力等问题，在海南农业现代化建设中发挥更大作用。

（二）项目绩效目标未完成情况分析

2022年全省供销社系统全年共完成1121场，省本级完成11场，完成项目绩效目标。

五、综合评价情况及评价结论

一是按照国家发展改革委会议要求，站在巩固脱贫成果、促进乡村振兴、实现共同富裕的政治高度，切实加强统筹协调，紧密结合实际，把“2022年消费帮扶助力乡村振兴典型案例”形成的经验做法在全省范围进行复制推广。二是继续组织消费帮扶“五进”活动，继续发挥好党委政府引领带头作用，更要逐步扩大市场机制主体作用，更加广泛开展农产品产销对接活动，加快补齐海南消费帮扶冷链物流、仓储保鲜、标准化规模化品牌化供给等方面的“短板”，提升消费者满意度。财政要安排资金支持。三是进一步理清政府、企业和社会的关系，精准施策、有的放矢，充分调动各方面参与消费帮扶的积极性，注重政府引导，同时推动企业成为中坚力量，推动消费帮扶从政府主导向市场主导转变、从特惠性向普惠性转变。四是努力培育造就一支党委政府抓得住、农民信得过的消费帮扶工作队伍，防止脱贫户返贫和边缘户致贫，继续围绕供应链、流通链、生产链等长效机制建设，在强化产销对接等方面下功夫，巩固脱贫成果。

评价工作小组依据财政支出绩效评价指标体系进行评分，分值：97.02分，评价等次：优。

六、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

一是继续组织消费帮扶“五进”活动。我社联合省委直属机关工委、省机关事务管理局和各市县今年继续在省委、省政府办公区和各单位组织开展消费助农集市集市进机关活动。各市县各部门积极响应，积极推动消费帮扶产品进机关、进市场、进商场、进学校、进社区，通过“以购代捐”“以买代帮”等方式促进帮扶产品销售，积极动员各类社会力量参与消费帮扶。二是联合多家单位策划专题消费帮扶活动。省社联合省乡村振兴局策划开展了“海南省2022年消费帮扶月”活动，有效推动消费助农集市活动开展；联合省农业农村厅、省乡村振兴局组织了“庆丰收、迎盛会”丰收节消费助农大集市活动。联合省乡村振兴局、省财政厅、省总工会组织了“职工接龙、携手兴农”消费帮扶产品采购推进会，推动我省预算单位工会组织职工采购消费帮扶产品，拓展海南消费帮扶产品销售渠道。省社还联合省乡村振兴局组织定点帮扶单位或个人通过线下消费、农产品推介、社区团购等方式采购帮扶合作社、监测对象、脱贫户的农产品。三是跟踪落实好 “832”平台相关工作任务。

（二）存在的问题和困难

海南发展基础薄弱，经济实力偏弱，与消费帮扶相关联的冷链物流、基础设施建设、标准化规模化供给、帮扶产品品牌打造等方面的实力和能力“短板”需要不断克服。

海南省供销合作联社

2023年5月30日