为认真贯彻落实市委、市政府提出的实现创建首批“国家安全发展示范城市”目标，建成与高水平全面小康社会目标相适应的城市安全发展保障体系。4月，市文旅局制定印发了《南京市文化和旅游行业参加创建安全发展示范城市工作实施方案》(以下简称《方案》)，就持续提升全市文旅行业本质安全水平作部署。分解细化了全市文化和旅游行业参加创建安全发展示范城市工作14项任务清单，明确了标准依据、评价方式、责任单位、完成时限。

《方案》指出，要坚持目标导向，紧紧围绕实现创建目标，明确创建任务区分和标准依据;坚持问题导向紧紧扭住问题隐患整改这个突破口，举一反三、以点带面抓创建工作推进;坚持结果导向，紧紧围绕预期结果，倒查问题隐患、倒推工作时序、倒逼整改落实。突出科学治理，强化循因施策，运用科技手段，提高安全管理效率;注重制度机制建立健全，努力形成抓管理保安全促稳定的长效机制，全面提升行业安全水平。

《方案》明确，4月前为宣传发动阶段，针对年度创建工作新部署新任务新要求，结合全市文旅行业实际，查找差距不足，分析原因症结，部署年度创建工作任务，明确具体标准要求，广泛开展创建工作宣传动员。5-7月为全面推进阶段，以单位自查自纠为主，依据国家和省安全发展示范城市评价细则，全面展开创建工作。重点完善制度机制、开展风险评估、组织隐患整改、健全登记统计、强化氛围营造等。按市安委办统计计划，提交相关材料，组织自评复核，根据市自评复核情况，及时整改完善、固强补弱，做好接受上级评核准备。8-12月为完善迎检阶段，积极配合接受国家和省创建工作考评，针对省创建工作评议中指出的问题和不足，持续对标找差、对标整改，同步验收，有力有序推进创建工作落实，确保以良好的状态接受国家创建工作评议。

《方案》要求，各级各单位要把安全发展示范城市创建工作作为“一把手”工程、作为年度重大任务来抓，统筹好业务建设、安全生产和创建工作，既对口负责又密切协作，全力抓好创建工作。要严格按创建工作评估细则和标准要求，扎实抓好每个问题整改、每项制度落实，不打擦边球，不做无用功，确保按时间节点完成创建。要结合安全生产专项整治行动和行业其他安全工作一体部署推动，充分借鉴友邻单位、其他行业经验做法提高创建效率，建立健全相关制度机制长效落实创建。

据悉，全市文旅行业各级各单位根据市局部署，已全面展开创建工作。对本单位、本区域的安全风险领域、环节、点位进行科学预判，做到心中有数、研判有据、行动有招，做到防患于未然。聚焦人员密集场所、文物古建筑、高风险游乐项目、开放式景区反恐防暴、危化品使用、旅游包车、园区动物逃逸、极端天气、地质灾害、施工作业、山林防火、重大文旅活动等重点环节，制定安全防范措施、组织应急演练。采取人防与技防相结合，“铁脚板+大数据”，织密扎严安全责任网，落细落小落实安全责任，及时发现隐患问题，逐步实现全市文旅行业精准化、智能化、可视化在线实时监管，提升安全监管效能。