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海南省打赢脱贫攻坚战指挥部关于

各市、县、自治县及洋浦经济开发区打赢脱贫攻坚战指挥部，省供销合作联社、南海网、省商务厅、省扶贫办、省工商联：

现将《2019年海南省消费扶贫分工方案》印发给你们，请认真贯彻落实,每月28日前将工作推进情况报送省消费扶贫专项工作组办公室,联系人：陈颖；联系电话：65201690、13907688527;邮箱：251184030@qq.com 。

附件：2019年海南省消费扶贫分工方案

海南省打赢脱贫攻坚战指挥部

2019年3月29日
附件：

2019年海南省消费扶贫分工方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》（国办发〔2018〕129号）精神，进一步抓好全省消费扶贫工作，根据省打赢脱贫攻坚战指挥部2019年安排部署，现结合实际，制定如下分工方案。

一、建立健全我省消费扶贫工作推进机制

1.建立消费扶贫工作统筹机制。明确各成员单位工作分工，制定2019年度工作要点，提出工作举措，明确时间表、责任人。建立工作组议事机制、工作进度信息收集和检查通报机制。协调推动18个有脱贫攻坚任务的市县全部设立消费扶贫专项工作组，制定2019年工作要点，建立与省专项工作组对接的工作机制。各市县专项工作组在统筹推进本区域消费扶贫工作的同时，负责认定本地扶贫产品的生产、销售主体，向“海南爱心扶贫网”“爱心扶贫大集市”等销售平台推荐符合标准的合作社、企业和贫困户。（牵头单位：省供销社；责任单位：省专项工作组各责任单位、18个市县打赢脱贫攻坚战指挥部）

2.加快“中国社会扶贫网”推广应用。制定“中国社会扶贫网”推广应用方案，在省、市县、村建立“中国社会扶贫网”信息员队伍，邀请“中国社会扶贫网”专家进行系统、全面的培训。动员社会爱心人士登录“中国社会扶贫网”注册，组织市县帮扶责任人采集、核实贫困户帮扶需求信息，并录入上传“中国社会扶贫网”。（牵头单位：省扶贫办；责任单位：省专项工作组其它责任单位、18个市县消费扶贫专项工作组）

二、完善“海南爱心扶贫网”运营模式

3.理顺“海南爱心扶贫网”运营机制。进一步理顺“海南爱心扶贫网”与省扶贫办、南海网之间的运营权属关系。不断改进完善运营系统，保障平台有序健康运行。启动商标注册、知识产权品牌保护、相关资质证件执照办理等工作。（牵头单位：南海网；责任单位：省扶贫办）

4.探索建设消费扶贫服务中心，把控产品质量和价格。探索在各市县设立消费扶贫服务中心，建立持续与稳定的服务体系，“拉长”扶贫农产品的供应链。鼓励各市县设立电商扶贫网点，引进或培养当地的电商创业团队来参与和承接相关业务，并动员各地的传统企业转型跟进服务，解决农产品上行之前的一系列问题。严格把控上架产品质量与价格。在扶贫农产品品牌认证、品牌建设与包装推广、贫困地区特色农产品质量安全追溯、农产品质量安全监管、价格监管、人才需求对接和劳动技能培训等方面探索更多行之效的办法。（牵头单位：南海网；责任单位：18个市县消费扶贫专项工作组）

5.推动“海南爱心扶贫网”与“中国社会扶贫网”、全国工商联“联动e家”“绿农U品”线上商城等各类电商平台对接。争取在“中国社会扶贫网”、全国工商联“联成e家”设立“海南特产馆”，推荐有特色的、适合跨区域消费运输的农副产品在平台上销售。探索在“绿农U品”线上商城开辟“爱心扶贫义卖”版块，推出扶贫农产品。（牵头单位：南海网；责任单位：省扶贫办、省工商联、海南广播电视总台）

三、深入推进“爱心扶贫大集市”百场百家活动年度任务

6.组织开展好“爱心扶贫大集市”百场活动。指导各市县供销社结合实际，制定本市县的具体实施方案，深入组织开展好百场消费扶贫集市活动。结合各市县区域农产品特色、收成时间和群众赶集市的习俗，全年计划在全省18个市县（三沙市除外）共举办36场次县域活动、 54场次镇域活动、大型商业场所和供销社各类超市专场促销活动12场次、高校消费扶贫专场活动6场次。结合冬季到海南避寒人群集中的特点，在市县“候鸟”聚居地区组织开展“候鸟”消费扶贫专场活动。（牵头单位：省供销社；责任单位：省专项工作组其它责任单位、18个市县消费扶贫专项工作组）

7.加快建设“爱心扶贫大集市”百家专营专区专柜。指导各级供销社直属企业、基层社或合作商分级分步建设“爱心扶贫大集市”百家农产品销售专营专柜，遵循“不收取贫困户一分钱入场费、保证金、管理费，不设任何门槛”的原则，以直采直销、购销、代销或分销的方式，销售贫困地区的特色产品。加强同各市县贫困地区乡镇党委、村“两委”和帮扶单位对接联系，积极组织全省贫困地区优质农产品进超市、进专柜专区和线上销售。（牵头单位：省供销社；责任单位：省商务厅、18个市县消费扶贫专项工作组）

四、拓宽贫困地区农产品销售渠道

8.发挥现有电商作用，鼓励主流电商平台企业渠道下沉。提升全省已建300个建档立卡贫困村电商服务站运营管理水平，积极收集扶贫农产品，助力销售。鼓励各市县在第三方电商平台开设地方特色馆，或通过“海南爱心扶贫网”、地方特色电商平台、O2O体验店、微信商城、社群电商等，扩大贫困地区农产品网络销售。（牵头单位：省商务厅、南海网；责任单位：18个市县商务主管部门﹝电商办﹞）

9.做好线下产销对接。引导省内各大超市、农贸市场、社区便利店等积极开设贫困地区农产品销售专区、专柜，拓宽消费扶贫线下销售渠道。主动对接，组织开展贫困地区农产品定向直供直销全省各机关、学校、医院和企事业单位食堂活动。广泛动员和引导民营企业和民营企业家积极参与“爱心扶贫大集市”“海南爱心扶贫网”消费扶贫活动，引导社会各界积极参与大宗扶贫农产品采购。（牵头单位：省商务厅；责任单位：省供销社、省工商联、18个市县消费扶贫专项工作组）

10.策划不同主题的消费扶贫活动。结合各市县地域特点及农产品收成的季节性特点，组织消费扶贫主题活动，策划就业扶贫与人才培训主题活动，消费扶贫专场招聘会等，线上线下同步送人才、送岗位到乡到户，推介应季时令扶贫农产品。引导商贸流通企业策划活动，开辟特殊窗口、拿出特定区域，帮助扶贫产品树立品牌、扩大销路。继续在海南冬交会、屯昌农博会等活动中设立扶贫销售专区，推广海南特色品牌扶贫农产品;?/span>积极增加供需两端意愿强烈的活体销售配送和服务试点，明显拓宽活体销售数量和覆盖范围，建立活体销售配送和服务的长效化机制。（牵头单位：南海网、省商务厅；责任单位：省供销社、省扶贫办、省工商联）

五、加强宣传引导和培训

11. 加大宣传引导力度。有效整合宣传资源，统筹传媒媒体与新媒体，采用户外、广播、电视、报纸、网站、微博、微信等“七位一体”的立体化宣传模式，加大对“海南爱心扶贫网”的宣传力度。做好省、市县政府及直属单位的网站、微信公众号入口的链接工作，利用多渠道、多平台、多形式的方式进一步向基层政府、贫困户及农户推广好扶贫网的作用，做到“知网、懂网、用网”。发挥海南广播电视总台、南海网等新闻媒体作用，通过新闻报道、公益广告等多种方式，运用新媒体平台资源，广泛宣传海南各市县、各乡镇发展特色农业的经验做法，推介扶贫品牌农产品，推广海南特色乡村美食和美景。总结宣传电商扶贫、消费扶贫、民营企业和民营企业家积极参与消费扶贫的典型素材，鼓励引导社会各界消费来自贫困地区贫困群众的产品和服务。（牵头单位：海南广播电视总台、南海网；责任单位：省专项工作组其它责任单位、18个市县消费扶贫专项工作组）

12.组织开展各类脱贫攻坚培训。针对建档立卡贫困户、电商创业脱贫带头人、农村青年致富带头人、帮扶责任（联系）人等，整合各类培训资源，开展电商消费扶贫培训，不断提高贫困人口使用网络和用户终端的能力。推动各市县开展电子商务知识应用及创业辅导培训。推动高校、有关电商企业与深度贫困地区开展合作，共建电商扶贫及创业实训基地。举办两期民营企业家扶贫培训班，对积极参与消费扶贫的民营企业进行培训。（牵头单位：省商务厅、省工商联；责任单位：省专项工作组其它责任单位、18个市县商务主管部门﹝电商办﹞）

六、积极构建消费扶贫长效机制

13.制定消费扶贫数据统计办法。统一数据统计口径，制定统计规则和统计办法，实行消费扶贫数据统计分工负责制，使消费扶贫销售数据与贫困户增收紧密挂钩。（牵头单位：省扶贫办；责任单位：省专项工作组其它责任单位）

14.建立激励考核及评价机制。制定消费扶贫激励考核、工作评价办法，引导各市县政府探索建立消费扶贫长效机制。 （牵头单位：省供销社；责任单位：省专项工作组其它责任单位）

15.探索构建供销合作社消费扶贫长效机制。加强与省财政、农业农村等部门的沟通协调，推动全省供销合作社系统消费扶贫长效机制建设。通过招商募资等方式引入专业化农业生产、农产品运销、农产品加工和扶贫龙头企业出资入股，逐步在省、市县、乡镇三级供销社组建各类农产品运销实体，推动贫困户农产品就地就近销售。（牵头单位：省供销社；责任单位：省专项工作组其它责任单位、18个市县消费扶贫专项工作组）

16.完成好省委省政府和省打赢脱贫攻坚战指挥部交办的其它工作任务，配合好其它脱贫攻坚专项工作组开展工作。